第四章 住房用地供应计划

第十三条  住房用地供应指导思想。规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局。

第十四条  住房用地供应总量。规划期内，市区新增住房用地供应总量为3251.2亩；其中，中低价位商品住房（含拆迁安置用房）用地为2074.69亩，政策性住房用地为201.15亩(经济适应房185亩，廉租房用地16.15亩)，普通商品房用地975.36亩。

第十五条  住房用地供应分区指引。

1、北部居住区的B板块、大桥新区。规划期内两区住房供地之和为1734亩（115.5公顷），90平方米以下小户型面积占90％以上。

2、老城居住区、东部新城区、北部居住区的A板块、南部居住区的A板块、西部居住区的A板块供地总量约867亩（57.8公顷），90平方米以下小户型面积占30％以上。

3、南部居住区的B板块、西部居住区的B板块。规划期内新供住房用地约650亩（43.3公顷），90平方米以下小户型面积占70％以上。

表 3 住房建设用地安排

第五章 政策与策略

第十六条  积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。

1、保证住房用地供应，调整住房供应结构。规划期内，应当按照全县住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模，进一步调整住房供应结构；自2006年6月1日起，新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％。

2、按照国家相关政策，本规划周期内暂停别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房土地供应。

第十七条  加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革。

1、加强普通商品住房建设。应建立并完善在限套型、限房价基础上竟地价、竟房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。

2、落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造住房建设项目，必须明确住房建筑套密度（每公顷住房用地上拥有的住房套数）和住房建筑净密度（每公顷住房用地上拥有的住房建筑面积）；指标的确定，必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。

第十八条  加强政策性住房建设与管理，逐步扩大政策性住房的保障范围。

1、政策性住房规划与建设。政策性住房由县政府统一规划，相关部门统一组织建设。新增政策性住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及出售、出租、使用管理的相关办法，由县建设行政部门统一制订。

2、政策性住房建设资金管理。政策性住房建设资金由县政府专项拨款或专项贷款，其中全县年度土地出让净收益的5％以上用于廉租住房建设；进一步加强政策性住房建设资金监管，促进政策性住房建设资金合理、节约使用。

3、完善经济适用房管理。进一步完善经济适用房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用房管理的各项政策，加大经济适用房建设与销售过程的监管。

第十九条  加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤积土地的行为。

依据闲置土地处置的法律、法规，结合本县实际，根据造成土地闲置的不同原因，采取延长开发建设时间、改变土地用途、进行土地置换、政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活。

第二十条  积极稳妥的开展城中村（旧村）改造。

为促进全县产业结构提升和空间布局优化，改善县城居民生活环境，拓展全县住房供应渠道，满足居民住房需求，县政府及相关部门应本着积极稳妥、有序推进，政府主导、市场化运作，统筹兼顾、综合改造，区别对待、分类指导的原则，以空间形态改造为突破口，逐步实现县城城中村居住生活环境的普遍改善。

第二十一条 发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用。严格按照国家调控政策，征收住房转让环节营业税、个人所得税等税费；严格房地产开发信贷条件，有区别地适度调整住房消费信贷政策。

第二十二条  整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全程监管；对不符合规划控制性要求，超出规定建设的住房依法予以处理直至没收；切实整治房地产交易环节违法违规行为；严格规范房地产市场外资准入和管理。

第二十三条  积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。

1、进一步促进住房二级市场发展，促进住房梯度消费，优化住房资源配置。相关部门应加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系，继续提高二手房交易、办证效率。

2、进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念。相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，继续扩大租赁管理覆盖面，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。

第二十四条 完善房地产统计和信息披露制度。建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制；加强住房调查。

第二十五条 加强房地产市场引导。坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念，切实维护社会稳定。

第二十六条 加强住房发展的战略研究与法制建设。规划期内，应制定全县住房发展战略，建立完善的住房保障制度体系，进一步加强房地产市场法制建设，建立较为完善的住房与房地产业发展法制体系。

第六章 规划实施的保障措施

第二十七条 提高认识，坚定决心。实施新建住房结构比例调整的重大决策，是有效解决住房领域里存在的各种突出问题、解决好住房问题的关键，是经济社会可持续、科学发展重大战略的重要组成部分。

第二十八条 建立住房建设规划实施的负责制，加强政策的传递能力和与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各相关部门的住房管理责任。

第二十九条 强化住房建设规划年度实施计划制度。以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度住房实施计划的住房项目，规划部门不予核准规划选址。

第三十条 加强规划实施的技术管理。在住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调，建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。

第三十一条 完善住房建设规划监督管理。全面落实住房规划实施的相关责任单位，严肃纠正违反住房规划的行为并追究责任，加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。

第七章  附则

第三十一条  本规划自批准之日起生效。

第三十二条  本规划由海盐县人民政府组织实施。

第三十三条  本规划由海盐县人民政府负责解释。

你们还真相信啊？中间换个县长，推倒重来，总体规划都已经改了N次了，如届时实现不了，你找谁核实、评理？中国缺少的不是法律、法规，而是公开体制和监督体制，政府应当在每年年底要公布本年度建设落实情况，如建了几个地块、几幢住宅、几套住房（大、中、小套）、多少平方面积，其中，在建几套（在建程度），竣工待售几套，定购几套，已出售几套，上年结转几套；出售、预售的每平方最低、最高价格、区位、土地出让价、建筑成本价、配套设施及物业管理、下年度计划等等，全部向社会大众和媒体公开，也让全体百姓真正了解房产建设、开发、出售的全过程。接受社会大众的监督，并且，政府还要设立一个百姓有关商品房价格、面积、质量、物业等的投诉管道和平台，象劳动仲裁和消费投诉一样，进行监督仲裁，以维护购房者的权益。
政府目前当务之急首先要做的第一件事情就是：如何解决海盐虚高的房价，根据海盐的经济与人均收入状况来制定一个合理的房产价格，并限制最高价，只有这样，政府才深得民心。