(原文标题)辽宁鞍山：中国第三冶金建设公司拖欠农民工工资事件调查 

核心提示：总部位于辽宁省鞍山市的中国第三冶金建设公司因台安县家和美商城项目开发商赖账而拖欠台安县数十农民工工资2年不还，导致台安县包工头唐继山（唐立勇）、杨明、李光治、马占成等人陷入一面要向中国三冶讨债一面还要被其雇佣的工人要债的境地。2009年11月初，法制周末网对这起中国三冶欠薪事件进行了调查。

法制周末网/法制新闻传媒网（作者葛树春）2006年，辽宁省鞍山市台安县包工头唐立君（因公车祸身亡）等人和赵某（工程甲方，其挂靠在中国第三冶金建设公司名下）签订了一份《施工协议书》，协议约定“中国第三冶金建设公司南方建筑安装工程分公司台安家和美项目经理部将台安县家和美商贸城和1号楼、2号楼施工工程承包给包工头唐立君（工程乙方），施工协议书约定甲方（中国三冶南方建筑安装工程公司）按月按形象进度的80%给乙方开工资，如超过10天停工，其余工资款在主体工程完工后全部结清。时至今日，台安县家和美商城已经开业两年，1、2号住宅楼也早已被业主入住，然而当初在这里施工的包工头唐立君（已故）、董立杰（唐的爱人）唐立勇（唐立君的兄弟）、唐继山（唐立君之父）以及其他数名包工头（杨明、李光治、马占成）和其管理的数十名民工也没能得到应得的工资。

法制周末网在台安县调查发现，这起“中国第三冶金建筑公司拖欠农民工工资事件”在台安县已路人皆知，说法也流传不一，有的说是包工头在施工家和美商城施工时质量不合格，也有人说“中国第三冶金建设公司”就是赖账不想给钱。

包工头唐立君的弟弟唐立勇向法制周末网提供一份日期为2008年3月10日，公章落款为“中国三冶南方建筑安装有限公司家和美项目经理部”的结款单，上面明确说明：唐立君承包台安县家和美商贸城1、2号住宅楼工人承包费为21.8681万元，另支付工人费1736.818 元，赵某还欠唐立勇人工费45万元。

和唐立勇有着同样境遇的包工头杨明、李光治、马占成也分别向法制周末网各提供一份中国第三冶金建设公司南方建筑安装有限公司家和美项目经理部”开据的结账单，三份结账单分别显示唐立勇还欠杨明承包费5万元，唐立勇还欠李光治承包费4 万元。“这几张结账单写的稀里糊涂，把我弄成了欠债人，这样一来我要还给李光治和杨明9万元钱”唐立勇说！

法制周末网到台安县“家和美商城”甲 方赵某处了解情况，赵和其会计张某就几张结账单向法制周末网表示“实际是中国第三冶金建设公司分别欠唐立君、杨明、和李光治、马占成等人的钱，查一下总账就能弄清楚事实”。

原来，台安县家和美商贸城和1、2号住宅楼于2006年中施工，2007年底竣工，已故包工头唐立君组织数十名工人承包了这三个项目并进行施工，唐立君作为包工头除组织工人施工外自己也参与劳动，挣的钱也算是一些辛苦费。

2007年9月工程还没有结束，唐立君骑摩托车在下班回家的路上出交通事故身故，于是唐立君的父亲、妻子和弟弟便接手了唐立君的工程。到2007年9、10月份工程停工时唐家人找到赵某索要先前拖欠工人们的工资款时，赵却称没钱给工人们…

“我丈夫唐立君挣的是辛苦费，自己除了管理工人们干活外，为了赶工期自己也参与劳动，从施工后他们（赵某和中国第三冶金建设公司）就开始不断拖欠工人们的工资，有一次为了给工人们开工资我丈夫唐立君自己从银行贷款给工人们发工资，但到最后他们（中国第三冶金建设公司）却说自己没钱，现在那些干活的工人们隔些日子就到我们家来讨债，我们真是被难得无路可走了”唐立君的妻子董立杰说“他们总是声称开发商没有将施工款给付中国第三冶金建设公司，所以中国第三冶金建设公司就不给我们，他们还说中国第三冶金建设公司也正在与开发台安县家和美商贸城的开发商打官司，但是我们不管他们是什么原因我们就知道我们干活了我们应该得到我们的工资！”

建筑挂靠引出的欠薪纠纷

鞍山市长曾重视该欠薪事件

据了解，赵某是台安县建筑商，其挂靠在中国第三冶金建设公司名下对外承包工程并施工，“赵没有什么建筑资质，承包工程是挂靠在中国第三冶金建设公司公司的名下，向中国第三冶金建设公司缴纳2%的管理费”知情人表示。

2009年11月5日 ，法制周末网在赵某办公处得到证实，其当初承包台安县家和美商城时确实挂靠在中国第三冶金建设公司名下，台安县家和美商城和1、2号住宅楼项目都是赵一个人承包的，赵还向本人表示其挂靠在中国第三冶金建设公司名下，但由于出现一些意外所以将赵给“开了”，被开后赵将所“家和美商城”所有账目都移交给了中国第三冶金建设公司。

此前，由于唐家人了解到赵某系挂靠在中国第三冶金建设公司名下这一事实，于是唐立勇、唐继山和董立杰和其他几位包工头便找中国第三冶金建设公司索要工人们的工资钱，但至今无果。

无奈之下，唐家人和另外几位包工头以及没有得到工资的工人们便开始为此事集体上访，台安县政府、中国第三冶金建设公司大门前、鞍山市劳动局，鞍山市政府的门前均有他们的足迹，“他们工人们除了去示威外还向辽宁省政府领导和鞍山市政府领导发了上百封求救信，但是问题到现在也没能得到解决”曾帮助过工人们维权的辽宁籍异议人士王守春说。

据了解，被欠薪的民工们集体维权的事情曾被鞍山市政府领导知晓，在2008年初鞍山市谷市长曾亲自下批示要求下级各职能部门尽快处理此次“中国第三冶金建设公司拖欠农民工工资事件”，但至今距离谷市长下批示已近1年，包工头和工人们的讨薪维权行动仍在进行中。

劳动局解决不了的欠薪事件

2009年11月4日 李光治（家和美商贸城另外一包工头）给中国第三冶金建设公司负责此事的人员打电话询问该事件将如何处理，随即包工头李光治被电话那头李姓经理训斥一通，并被李经理告知自己明天要出差，当李光治问及其他问题时李经理竟告诉李光治自己也忘记了。。。云云！

随后，李经理对在电话里对法制周末网称中国三冶是中冶集团下属单位隶属于国资委，拖欠农民工工资一事已经报到了国资委，其还称鞍山市各级领导也都知道这个事情，李还表示2008 年这个讨薪事件没有解决是有原因的，自己作为党员不能让国有资产流失。

法制周末网问及包工头唐立勇手中那份盖有公章的欠条是什么原因时李没有做相应解答，2009年11月5日，法制周末网再次致电李经理，李经理认为这次欠薪事件有很多内幕，为证实事实真相本人拨通曾被市政府要求处理该事件的鞍山市劳动局电话，劳动局监察支队一队长向法制周末网表示，“中国第三冶金建设公司拖欠农民工工资事件”是一个很复杂的问题，里面有太多的问题，随后被告知有问题到其办公室。

11月5日上午，唐立勇等几名包工头到台安县劳动监察大队就该事件询问相关情况，监察大队工作人员拿出当时台安县向市政府出具的情况介绍和处理结果，后工人们才得知台安县和各级劳动监察部门完全按照市政府谷市长的批示执行，台安县劳动监察部门一工作人员表示“这个事情最后我们职责部门都核实清楚了，劳动部门也按照市长的指示执行了但最后三冶就是不拿钱，那我们劳动部门也没办法，所以县、市劳动监察部门建议到法院去起诉，他们三冶是市直企业我们劳动监察部门肯定是管不了他们”。

2009 年11月5日下午，唐立勇和其父亲还有唐立君的妻子、儿子拿着唐立君的遗像和李光治、杨明、马占成等包工头们再一次来到了鞍山中国第三冶金建设公司大门前。。。。

2009 年12月，法制周末网接到中国三冶方面发来的答复函称，此次欠薪事件中有其他一些事情，并称有人冒用工人的名字领工资，最后称中国三冶正在起诉鞍山市台安县家和美商城，解决欠款事件随着最后的胜诉将指日可待。

挂靠中国三冶名下施工“合法”？

已故包工头唐立君曾贷款为工人发工资

本案中，赵某的此次施工行为是“挂靠”在中国第三冶金建设公司名下，有多位证人证明赵某是挂靠在中国第三冶金建设公司名下，亦有熟悉赵的知情人坦言赵是出 2%的管理费挂靠在中国第三冶金建设公司名下。

对此，多位北京律师认为，赵如果以中国第三冶金建设公司的名义进行经营活动，并借用中国第三冶金建设公司的建筑资质进行建筑施工那么他们已经违反建筑法，建筑法明文规定建筑挂靠是一种严重的违法行为，我国建筑法 26 条规定禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

另据了解，唐立君由于在承包家和美商城的施工过程中因交通事故意外身故，唐生前由于贷款为工人发工资现其身故后所有外债全部由唐的爱人和父亲承担，唐立君的父亲现年近七旬，而他一个本该在家享受天伦之乐的老人如今却在为“中国第三冶金建设公司拖欠农民工工资事件”而四处奔波，唐立君的老婆董立杰和唐的儿子也因为该事件而整天被拖欠工资的工人们冷言冷语，他们从案发至今一直在默默的承受这一切，他们相信终有一天工人们的权益会被讨回！

在新疆，恶意拖欠农民工工资者一经查实将被吊销执照，在河南洛阳如发现恶意拖欠农民工资的行为也将被严厉查处，全国都在打击拖欠农民工工资的行为，为什么发生在辽宁省鞍山市的“中国第三冶金建设公司家和美商城工程项目拖欠农民工工资事件”至今得不到圆满解决？？

截止发稿，鞍山市政府决定从中国三冶财政拨款中扣除所拖欠农民工工资，近日，唐继山电话告诉法制周末网站长葛树春，中国三冶准备拿出10万元人民币发放农民工工资。法制周末网、法制新闻传媒网将联合其他媒体对该事件做进一步报道。（葛树春）